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4国不愿得罪中夏族民共和国,日经中文网

文章作者:时事评论 上传时间:2019-09-20

日本首相安倍晋三与美国总统奥巴马在5月25日晚的会谈中,就东海和南海局势交换了意见。目的为针对积极开展海洋战略的中国,凸显日美同盟的强化姿态。安倍希望通过在G7峰会上宣传日美的安保合作,在7国首脑讨论中释放强烈信号。     奥巴马:“美日同盟对于两国的和平和安全保障来说是非常重要的基础”。  安倍:“在日美紧密关系的基础上,日美作为‘希望的同盟’共同努力,为地区和世界的繁荣做出贡献”。  在日美首脑会谈后的联合记者会上,双方强调了今后也将继续努力强化日美同盟。  日本政府高官表示,“从民主党手中接过政权之际,日美关系正处于最糟糕的时期,但现在日美关系得到了修复”。安倍政权计划利用伊势志摩峰会向国内外宣传日美同盟的强化。  奥巴马:“真心希望和平解决中国与南海各国的紧张关系,关键取决于中国的态度”。  安倍:“应该根据国际法解决问题,不应实施武力威胁和单方面改变现状”。  在联合记者会上,奥巴马首先提到了中国与周边国家因南海问题而导致的紧张关系。奥巴马表示,“如果问为何不能和平解决问题,我认为不是我们行动的过错”,对牵制美国介入的中国提出批评。  安倍也顺势强调,“我们对中国的和平崛起表示欢迎”,呼吁了遵守国际法和平解决争端的必要性。  中国正在积极开展海洋战略,在包括尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)在内的东海行动不断,在南海填海造地,推进军事基地化。  日美首脑之所以在记者会上再次提及南海问题,也许是因为意识到G7中某些在地理位置上距离中国较远的欧洲国家危机感不足。日美意在提前搭建讨论平台,让欧洲国家参与进来。  据中美外交相关人士介绍,中国对G7首脑宣言中可能提到南海问题并对中国发表尖锐表述一事持警戒态度。据悉,为了牵制日美主导的讨论,中国正在暗中与不断加深对华依赖的意大利等国家进行沟通。日美似乎有意牵制中国的行动。  在伊势志摩峰会将发表的首脑宣言中,有关南海问题将提出中国的举动是“改变现状的单方面行动”而“强烈反对”。此外,安倍曾于2014年在新加坡召开的亚洲安全保障会议上提出了“基于法律的主张”、“不动用力量和威力”以及“和平解决争端”三原则,首脑宣言中也将写入G7支持该三原则的内容。

  七国首脑峰会是西方集团俱乐部一年一度的首脑会议,讨论的课题,都是国际社会重要而敏感的问题,各国首脑通过磋商,对一些问题达成共识,协调步骤,然而采取共同的应对措施。中国还没有成为这一个俱乐部的成员,是不是可以加入,或者是不是有必要加入?这些都不是谁说了算的事情,而是一种国际政治与力量的交锋。我相信,在不远的将来,中国首脑也一定会成为这一峰会的一个成员,与各国领导人一起协商解决国际社会面临的各种问题。没有中国参与的国际事务,毫无疑问,会有一种残缺。

  日本是这一次首脑峰会的主席国,安倍没有把会场放在东京、大阪或者京都这样的大都市,而是放到了一个很不起眼的一个滨海小镇,叫“志摩市”,就是中国诗人“徐志摩”的“志摩”。这个小城市我去过两次,人口只有5万多,但是有碧蓝的海湾,绿色的岛屿和海岸,早上还可以看到日出,海鲜是十分的丰富,我特喜欢那里的烤鱼。当然,对于女性来说,志摩海湾出产的海水珍珠,那是日本一流,着名的ミキモト珍珠,就是御木本珍珠,就产自这里。这一次,安倍夫人还作为礼物送给了各国首脑夫人。

  所以,远离喧哗的大都市,来到这种山清水秀的小城市来呆两天,对于各国首脑们来说,也是一种难得的享受。安倍也真会选地方。

  那么这一次的七国首脑峰会都讨论了些什么问题呢?最主要的是讨论了当前的世界经济,如何走出低迷的困境。外交问题也是讨论的内容之一,如朝鲜问题、俄罗斯与乌克兰问题、叙利亚问题、非洲难民问题、还有反恐问题等等,当然南海问题也是其中之一。

  而我最关注的,自然是在南海问题上各国首脑的立场,以及“首脑宣言”中就这一个问题的表述。

  奥巴马是在25日夜从越南飞抵日本中部国际机场的。我参加了接机采访。等我从机场坐车2个多小时赶回新闻中心时,已是深夜零时,日美首脑会谈已经结束。

  日本外务省发言人川村泰久在凌晨1时开始举行记者会,发表日美首脑会谈的内容。他承认安倍与奥巴马在会谈中讨论了南海问题,而安倍也表示支持美军在南海的“自由作战”行动。于是我向川村先生提了一个问题:“日本支持自由作战行动,是否意味着日本也考虑派自卫队前往南海参与美军行动?”

  川村先生避开了我的核心问题,他表示:“我觉得,两国首脑与其是谈到了南海问题,还不如说是讨论了亚洲地区安保问题更为恰当。”他说:“双方一致同意要强化和平与繁荣的合作网络。安倍提出了要加强与东盟,尤其是与越南、菲律宾安保合作的建议。对此,两首脑达成了共识。”

  川村透露的这些信息表明,在昨夜的日美首脑会谈中,两国首脑正式达成了团结越南和菲律宾,构建安保合作机制,一起来抗衡中国的战略思路。

  在记者招待会结束后,我在新闻中心很快获得了奥巴马在日美首脑会谈后举行的记者会上,谈南海问题的视频资料,奥巴马是这么说的:“越南和美国关系改善,是与中国完全没有关系的独立的现象。动力来自于扩大美国和越南的相互关心、希望两国贸易振兴。这是希望提高全面合作的这一期望的体现,可以说这是持续努力的继续。中国似乎认为这种行动是一种挑衅,但中国毫无根据地采取了这样的态度,我们完全没有这样的想法。此外,还存在中国和越南之间的争端、中国和菲律宾之间的问题、中国与其他主张领土主权的国家在南海关系紧张的问题,但这些完全不是我们故意制造出来的问题。作为美国,希望各国和平解决领土主权争端。为何争端无法得到解决?这与我们的活动完全没有关系。美国欢迎中国和越南展开对话,解决争端。美国对于这些主张并未表明美国的立场。对美国来说,在南海的国家利益是确保航行自由,以及通行的权利。此外,应贯彻国际规范,因为这有利于所有各方。”

  第二天是七国首脑峰会开幕之日,根据计划,外交问题将会在傍晚时分的第三轮会议上进行讨论。一直等到夜里8时,终于有消息透露说, “首脑宣言”中有关南海问题,会采取 “只表立场,不作批判”的原则,将会表达三层意思:第一,参加七国首脑峰会的各国首脑们一致认为,应该严肃对待“以实力改变现状”的行为。第二,赞同日本首相安倍晋三提倡的海洋安全“法治三原则”。第三,敦促相关国家彻底遵守国际法。

  “法治三原则”是在2014年5月,安倍在新加坡举行的亚洲安全会议上宣布的。其主要内容是:一,国家应基于法律提出主张;二,不使用武力和威胁;三,坚持和平解决纠纷。

  那么,在“首脑宣言”中,会不会点中国的名?刚好遇到安倍的外交助理、内阁官房副长官世耕弘成,他回答的很直接:“不会”。27日是峰会的闭幕日,原定下午发表“首脑宣言”,但是在中午11时,我们就接到了记者会的通知。外务省发言人川村发表了“首脑宣言”,与此同时,我在会场上拿到了厚厚的日文和英文版本的“首脑宣言”文本。

  我立即查找“南海问题”表述,不知出于何种政治考量,“南海问题”放在外交课题的最后部分,而且小标题也不是直接用“南海”两字,而是用了“海洋安全保障”。

  从文字表述的数量上来看,“首脑宣言”全文约3万7000字(日文),谈俄罗斯与乌克兰问题的是29行,谈海洋安全保障问题的是12行,直接点谈南海问题的是3行。如先前得到的消息一样,没有点中国的名。

  “海洋安全保障”内容的全文如下:

  “我们再次强调,要根据涉及海洋法的联合国条约(UNCLOS)中所反映的国际法的诸项原则,维持以此为规则的海洋秩序,支持各项有利于酿成信赖的措施,用法律的手段和平解决纷争,尊重可持续利用的海洋以及航行、上空飞行的自由。我们再次认为,相关国家应该以国际法为准则提出主张,明确自己的立场,采取自制的姿态来遏制导致紧张的单方面的行动。反对为了达到本国的主张采用强力和威压手段,希望通过包括仲裁在内的法律手段来和平解决纷争。我们再次确认了通过国际和区域合作,强化海上安全和海洋安全保障,特别是与海盗斗争的重要性。我们对于东海以及南海的状况表示担忧,强调纷争的和平管理以及从根本上解决问题的重要性。我们支持有关海洋安全保障的G7外长声明。”

  从上述表述中,我发现没有安倍主张的“法治三原则”的内容,也没有日美两国首脑达成的“支持自由作战”的内容。反对南海军事基地化的表述也仅写到“支持(提出强烈反对的)G7外长声明”而已。

  于是,我当场向川村先生提了问题:“是不是各国首脑在上述问题上意见分歧?”

  川村先生已经把我看成了“南海问题专业户”,他很明显地是边思考便选择合适的词语来回答我的提问:法治三原则是安倍首相在2014年于新加坡提出的。在昨日的首脑讨论中,安倍首相就三原则问题进行了解释,得到了大家支持,相关精神已经体现在宣言文中。关于“自由作战”,安倍首相在与奥巴马总统的会谈中,表明了支持的立场。各国首脑也进行了讨论,讨论的细节不便公布。

  从川村先生的上述回答中可以看出,各国首脑反对在“首脑宣言”中塞进安倍的“私货”。同时,多数首脑不支持美军主导的“自由作战”的军事行动,强调通过和平与外交的手段解决海洋纷争。

  这一结果也显示,参加峰会的欧洲4国(英德法意)在地理上远离南海,经济上又对中国市场抱有极大期待,4国首脑显然是无法赞同日美两国在南海问题上的立场和行动,更不愿意在南海问题上得罪中国,损害本国利益。可以想象,在首脑峰会的讨论中,就南海问题,各国首脑有过激烈的交锋,而交锋的结果,是以“4:2”完结,最终达成了“只表达立场,不作批判”的妥协。

  安倍对于这一结果,显然感到不满足。他在峰会闭幕后的记者会见中,再次阐述了自己在南海问题上的立场,还特别介绍了自己提倡的“法治三原则”的内容。但是,最后他自己总结的结论,还是那么一句老话:“对于海洋纷争,希望依据国际法的基本原则,通过和平和外交的手段进行解决,确保海洋的航行安全,反对单方面改变现状的行为。”

  这几句,在2年前,就挂在安倍的嘴上,许多人都能背得出来。

  七国首脑峰会结束了,在南海问题上,各国首脑并没有形成日美两国所期待的“狠批中国大合唱”。要求日美主导的首脑峰会不谈“南海问题”是不现实的。但是,从结果上来看,日美两国并没有达到借峰会制约中国,遏止中国在南海维权的目的。在南海问题上,日美与欧洲阵营的立场与利益,相距甚远。

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